Глава ФНС Даниил Егоров рассказал РБК, что после пересмотра налогового соглашения с Кипром дивидендные платежи из России в островную республику выросли более чем втрое. С этих потоков теперь платятся увеличенные налоги
Даниил Егоров
(Фото: Андрей Любимов / РБК)
Федеральная налоговая служба (ФНС) в 2021 году наблюдает значительный рост дивидендных платежей от российских компаний в адрес их кипрских участников. Об этом в интервью РБК сообщил руководитель ФНС Даниил Егоров.
«Мы наблюдаем достаточно существенный рост платежей в форме дивидендов в адрес Кипра — с прошлогодних 102,6 млрд руб. до 311,4 млрд руб. за девять месяцев этого года. Это достаточно большой объем», — заявил Егоров.
Осенью 2020 года Россия и Кипр договорились о повышении базовой ставки налога на дивиденды, выводимые из России на Кипр, до 15%, тогда как прежняя версия двустороннего соглашения об избежании двойного налогообложения позволяла снизить эту ставку до 10% или даже 5%. Пересмотренное соглашение с Кипром вступило в силу 1 января 2021 года. На аналогичные изменения согласились Мальта и Люксембург, а Нидерланды отказались принимать эти условия, поэтому Россия разорвала с ними соглашение об избежании двойного налогообложения. Этот процесс продолжается: в сентябре 2021 года Россия предложила изменить таким же образом налоговое соглашение со Швейцарией.
Егоров не раскрыл, как изменились поступления налогов с дивидендов в адрес кипрских компаний, но дал понять, что они увеличились. Российский бизнес с холдингами в «транзитных» юрисдикциях (чаще всего капиталы оттуда выводятся в классические офшоры) пока не определился с преобладающей стратегией адаптации к этим изменениям («бизнес оценивает и ищет новую точку равновесия»), указал глава ФНС, но «с этих потоков теперь платятся налоги совсем в другом размере, нежели раньше». Налоговые консультанты ранее называли (.pdf) такие способы избежать существенного роста налога как использование «сквозного подхода», редомициляция (переезд в «русские офшоры») или переезд в другие иностранные юрисдикции, еще не затронутые пересмотром налоговых соглашений.
В Минфине оценивали, что повышение ставки налога на капиталы, выводимые в транзитные юрисдикции, принесет в российский бюджет дополнительно до 150 млрд руб. в год.
В докризисном 2019 году пассивные доходы (не только дивиденды, но также проценты по займам и роялти), выведенные российскими компаниями в юрисдикции Кипра, Мальты, Люксембурга и Нидерландов, составили 1,3 трлн руб., сообщал в мае премьер-министр Михаил Мишустин.
Директор по развитию бизнеса Hill Consulting Сергей Нестеренко считает, что пересмотр соглашения с Кипром не оказал существенного влияния на средний российский бизнес. Дело в том, что после ратификации в 2019 году Многосторонней конвенции по налоговым соглашениям (MLI) Россия обязалась внести в большинство действующих двусторонних налоговых соглашений критерии, которые позволяют использовать льготные ставки, только если компания — получатель доходов имеет в зарубежной юрисдикции «сабстенс», то есть существенное экономическое присутствие, и является конечным получателем этих доходов. «Критерий фактического получателя дохода ФНС использует уже несколько лет, поэтому многие серьезные российские компании предпочитают применять полные ставки налога на дивиденды — 15% — с тем, чтобы не подвергать себя рискам проверок и доначисления налогов со штрафами», — сказал он РБК. Иными словами, пересмотр налогового соглашения с Кипром вовсе не обязан был привести к снижению дивидендных платежей из России, пояснил Нестеренко.
С другой стороны, Минфин в прошлом году опубликовал законопроект, который мог запретить уже с 2022 года применение российскими компаниями, которые являются конечными бенефициарами иностранных (в том числе кипрских) компаний, «сквозного подхода», напоминает Сергей Нестеренко. При таком подходе российские компании, являющиеся фактическими конечными получателями доходов из России, имели возможность использовать нулевую ставку для дивидендов, выплачиваемых иностранной компании, независимо от ставки по двустороннему налоговому соглашению, указывает он. Однако в результате лоббирования со стороны большого бизнеса Минфин согласился продлить льготные ставки до 2024 года, писал РБК. Возможно, компании не стали ждать и начали интенсивно выводить дивиденды, пока работают льготы, рассуждает эксперт.
