Увеличить ожидаемую продолжительность жизни в России до 78 лет к 2030 году может быть проблематично, предупредила Счетная палата. На это влияют последствия пандемии и геополитическая ситуация, признали аудиторы
Фото: Денис Синяков для РБК
Реализация госпрограммы «Развитие здравоохранения» в 2021 году свидетельствует о «невысоком уровне реалистичности» достижения ряда целей и задач в сфере демографии, а напряженная геополитическая ситуация 2022 года усугубляет риски. Это следует из отправленного в Госдуму заключения Счетной палаты на проект федерального бюджета, с которым ознакомился РБК.
Наибольшие риски аудиторы видят в плане достижения показателя «ожидаемая продолжительность жизни (при рождении)»: они отметили, что замедление темпов его роста уже является главным вызовом для здравоохранения в России. Как следует из документа, это понимают и в правительстве: по поручению вице-премьера Татьяны Голиковой его целевые значения на 2022 и 2023 год будут уменьшены.
Ожидаемая продолжительность жизни действительно не будет расти запланированными темпами из-за последствий пандемии, санкций и военных действий на территории Украины, считают опрошенные РБК демографы. К 2030 году, по их расчетам, показатель может составить 75–76 лет при целевом уровне 78 лет. По итогам допандемийного 2019 года продолжительность жизни в стране оценивалась в 73,3 года.
Какие показатели не достигнуты
В 2021 году ряд целей госпрограммы по здравоохранению не был достигнут, констатируют в Счетной палате. Так, смертность населения от всех причин смерти (в расчете на 1000 человек населения) составила 16,7 вместо запланированных 14,2 человека, а смертность от болезней системы кровообращения (в расчете на 100 тыс. населения) достигла 640,3 при целевом значении в 600 человек. Недостижение последнего показателя фиксируется на протяжении последних трех лет, говорится в заключении.
Кроме того, систематически снижается доля граждан, ведущих здоровый образ жизни (рассчитывается Росстатом по итогам выборочного наблюдения состояния здорового населения). Если в 2019 году она была на уровне 12%, то к 2021 году снизилась до 7,3%. Это указывает на риск того, что цель в 14,3% не будет достигнута в 2030 году, указали аудиторы. В сентябре Минздрав направил в Минэкономразвития (отвечает за оценку эффективности госпрограмм) запрос о внесении изменений в эти целевые значения, говорится в заключении.
Значительные риски отмечаются и по показателю «ожидаемая продолжительность жизни», который является не только индикатором исполнения госпрограммы, но и национальных целей развития России, следует из отчета Счетной палаты. По плану правительства, в 2021 году ожидаемая продолжительность жизни в России должна была увеличиться до 71,69 года, а фактически сократилась до 70,06 года (основной причиной стала избыточная смертность во время пандемии COVID). Именно эта проблема сейчас является ключевой для российского здравоохранения, подчеркивается в заключении.
Читайте на РБК Pro
Pro
Сменить работу в 2022 году и не пожалеть о решении — как действовать
Инструкции
Pro
Си Цзиньпин идет на третий срок. Как он будет спасать экономику Китая
Статьи
Pro
Как не сломаться из-за «черных лебедей» и развить в себе антихрупкость
Инструкции
Pro
NOPEC против OPEC: чем закончится противостояние США и экспортеров нефти
Статьи
Pro
Пять упражнений, чтобы расслабиться после тяжелого дня
Инструкции
Pro
Методы девяностых: как внук учителя создал бизнес-империю за $200 млрд
Статьи
Pro
«Соцпакет не стоит загубленного здоровья»: каково работать в Epic Games
Статьи
Pro
Вы переехали в другую страну. Как адаптироваться на новом месте
Инструкции
«По информации Минздрава, в настоящее время замедление темпов роста ожидаемой продолжительности жизни в условиях современных ограничений и рисков является главным вызовом для отрасли здравоохранения. <…> Принимая во внимание негативные последствия пандемии COVID-19 и влияние сложившейся геополитической ситуации, создаются высокие риски по достижению показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», — констатировали аудиторы.
По мнению Счетной палаты, график целевых значений показателя до 2030 года следует пересмотреть с «учетом реалистичных темпов его динамики». В заключении отмечается, что на необходимость этого указывала и комиссия Госсовета по направлению «Здравоохранение» еще в 2021 году, ссылаясь на влияние пандемии. «Учитывая негативные последствия новой коронавирусной инфекции комиссия Госсовета <…> пришла к выводу о необходимости корректировки в сторону уменьшения целевых значений показателя «Ожидаемая продолжительность жизни при рождении» на 2022–2023 годы с последующим увеличением значений показателя в целях достижения в 2030 году его значения, равного 78 годам», — говорится в отзыве аудиторов.
Вице-премьер Татьяна Голикова поручала Минздраву до 31 марта 2022 года представить предложения по корректировкам этого показателя. Впоследствии срок поручения был продлен на год, чтобы изменения целей учитывали итоги Всероссийской переписи населения (ее полные результаты будут подведены только в конце 2022 года) и демографического прогноза Росстата, сформированного на ее основе. Текущая оценка численности населения России со стороны Росстата значительно (на величину около 1,5 млн человек) отличается от данных, полученных при подведении предварительных итогов переписи, говорится в заключении.
По состоянию на сейчас на 2022 год запланирован рост продолжительности жизни до 71 года, а на 2023-й — до 73,2 года (таким образом, по итогам 2023 года показатель может вернуться на уровень 2019-го), следует из материалов Счетной палаты. РБК направил запросы представителю Татьяны Голиковой и в пресс-службу Минздрава.
Каковы причины замедления цели по продолжительности жизни
При сохранении существующих негативных факторов и тенденций вплоть до 2030 года национальная цель по ожидаемой продолжительности жизни при рождении в 78 лет не будет достигнута, полагает научный сотрудник международной лаборатории демографии и человеческого капитала Института Гайдара Игорь Ефремов. «Наиболее вероятно, что в таком случае к 2030 году показатель составит около 75–76 лет», — сказал он РБК.
С ним согласна заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ Ирина Калабихина. «Цель недостижима в указанные сроки», — отметила она. Эксперт выделила несколько причин, которые затормозили рост продолжительности жизни в России:
- Пандемия коронавируса;
Пандемия отбросила Россию к 2011 году по уровню ожидаемой продолжительности жизни при рождении, отметила Калабихина.
Конфликт на Украине
Ефемов не исключает негативного влияния военных действий, если количество их участников и их длительность будут возрастать. Кроме того, на ожидаемую продолжительность жизни может влиять изъятие из экономики полезных ресурсов и работников и перенаправление их на непроизводительную деятельность, полагает он
- Рост уровня тревоги и стресса у населения;
Социологические опросы и динамика продаж психотропных препаратов показывают увеличение случаев состояния тревоги и стресса у населения, что плохо скажется на динамике ожидаемой продолжительности жизн, предупредила Калабихина.
Бизнес
- Влияние санкций на здравоохранение;
Беспрецендентные санкции приводят к целому ряду проблем: ограничивают доступ ко многим лекарствам, препаратам, комплектующим, медицинским технологиям, перечисляет Калабихина. «Нужно время, чтобы произошло импортозамещение. А в вопросах сбережения жизней и здоровья людей время особенно ценно», — отметила она.
Общественная палата России в отзыве на проект бюджета (есть у РБК) отмечает, что обеспокоенность вызывает «существенное снижение расходов» по таким направлениям, как развитие детского здравоохранения, сети национальных медицинских исследовательских центров и др. При отсутствии роста госрасходов на здравоохранение рост ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет «видится затруднительным», указывает Общественная палата. На 2023 год расходы государства на здравоохранение из всех источников в текущих ценах возрастут на 4% к 2022 году, а в постоянных ценах 2019 года снизятся на 2% при действующем прогнозе по инфляции, говорится в заключении.
Общество
Авторы
Теги
