Минторг США ввел новые торговые ограничения в отношении России. Утверждено правило, которое относит 45 российских организаций к «конечным военным пользователям». Чтобы поставить им ряд товаров из США, теперь нужна лицензия
Уилбур Росс
(Фото: Al Drago/Consolidated News Photos / Global Look)
Бюро промышленности и безопасности при Министерстве торговли США (BIS) опубликовало список из 103 компаний и ведомств из России и Китая, которые сотрудничают с вооруженными силами своих государств. Включение в список означает, что эти организации не смогут приобретать ряд товаров и технологий у США.
В сообщении говорится, что список компаний и структур, признанных «конечными военными пользователями», может быть расширен по решению межведомственного Комитета по проверке конечного пользователя (состоит из представителей Минторга, Пентагона, Госдепартамента, Минэнерго США). Но возможно и исключение компаний из списка.
В перечень BIS вошли 45 российских организаций, в том числе:
- Служба внешней разведки (СВР);
- Министерство обороны России;
- Специальный летный отряд «Россия»;
- Научно-исследовательский технологический институт им. А. П. Александрова (входит в «Росатом»);
- Всероссийский научно-исследовательский институт автоматики имени Н. Л. Духова («Росатом»);
- Институт катализа им. Г. К. Борескова (Российская академия наук);
- Центральный научно-исследовательский институт машиностроения (ЦНИИМАШ, входит в госкорпорацию «Роскосмос»);
- Ракетно-космический центр «Прогресс» («Роскосмос»);
- Корпорация «Иркут» (принадлежит ОАК);
- «Гражданские самолеты Сухого»;
- Холдинг «Вертолеты России»;
- Казанский вертолетный завод (входит в группу «Вертолеты России»);
- Госкорпорация «Ростех»;
- Корпорация «ВСМПО-Ависма» (входит в «Ростех»);
- Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК);
- Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК) и др.
Предприятия, входящие в структуру «Роскосмоса» и «Росатома», впервые попали под экспортные ограничения США. В списке также оказались частные российские предприятия: например, ООО «Аргут» (производитель раций) или «Промтех-Дубна» (резидент ОЭЗ «Дубна», поставщик агрегатов для структур ОАК и ОДК).
О том, что такие ограничения планируются до конца 2020 года, РБК писал в конце ноября. В черновой список Минторга США изначально входили 28 российских организаций, сообщало агентство Reuters в ноябре.
Какие ограничения будут введены
«Министерство торговли США признает важность взаимодействия с американскими и глобальными компаниями для борьбы с усилиями Китая и России по использованию технологий США в их дестабилизирующих военных программах», — заявил глава ведомства Уилбур Росс.
Созданный перечень призван информировать экспортеров США и реэкспортеров американской продукции, что для поставки определенных товаров и технологий в адрес включенных в список компаний и структур потребуется лицензия BIS. Категории товаров, подлежащих экспортному контролю, и детали лицензионной политики будут опубликованы 22 декабря. Предполагается, что новые ограничения, в частности, будут распространяться на компоненты гражданских самолетов.
Лицензионная политика может подразумевать как полный отказ в экспортных лицензиях, так и их одобрение в отдельных случаях (case-by-case), но об этом станет известно только после публикации окончательного правила BIS в Федеральном регистре США (официальный журнал правительства).
На практике значительная часть российских организаций, включенных в перечень Минторга США, уже находится под теми или иными санкциями США — секторальными или блокирующими. Кроме того, большинство структур включены в отдельный список Госдепартамента США, означающий, что за сделки с этими организациями иностранным компаниям и ведомствам могут грозить санкции по линии закона CAATSA.
Новый удар по гражданским проектам
«Мы уже забыли, как это — жить без санкций. Поэтому ничего нового. Очередной виток недружественных действий и дополнительный стимул для нас работать еще лучше», — сообщили РБК в пресс-службе «Ростеха».
Решение Минторга США, несмотря на то что формально преследует цель предотвратить попадание американских технологий к российским военным, направлено в том числе против проекта гражданского среднемагистрального самолета МС-21, разрабатываемого корпорацией «Иркут», и проекта Sukhoi Superjet 100. В список BIS вошли «Иркут», ОДК (ее двигатель используется в МС-21), «Сухой» и ООО «РАпарт Сервисез» («дочка» корпорации «Иркут», поставщик авиационно-технического имущества для самолетов Superjet).
В начале 2019 года сроки запуска самолета МС-21 в серийное производство были перенесены из-за санкций США — американцы остановили поставку композитных материалов, необходимых для создания крыла лайнера. «Давайте вспомним судьбу знакового проекта МС-21, который начинали делать до санкций в широкой кооперации с зарубежными партнерами. Но потом нам отказали в поставках композитных материалов для крыла. При уже заключенных контрактах и взятых на себя обязательствах. Президент России недавно назвал это хамством. И это действительно хамство», — сказал вице-премьер Юрий Борисов в интервью РБК 21 декабря.
Ранее в 2020 году США ужесточили экспортные ограничения в отношении России, расширив определение «военного использования». Под «конечным военным пользователем» стали пониматься вооруженные силы, национальная полиция, национальная гвардия, разведывательные службы, а также «любое лицо или организация, чьи действия или функции предназначены для поддержки военного использования» товара. Добавление последнего пункта осложнило поставки американских товаров для тех пользователей в России, которые хоть как-то связаны с военным или силовым сектором. Публикация нового списка Минторга США является логическим продолжением новой политики в отношении конечного военного использования.
