Минпромторг предложил поэтапно реализовать проект «Ростеха» по строительству 25 заводов по сжиганию мусора, начав с девяти таких предприятий. Их общая стоимость составляет 342,5 млрд руб., из бюджета понадобится 37,55 млрд руб.
Строительство мусоросжигающего завода в Московской области
(Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС)
Минпромторг предложил поэтапно реализовывать проект «РТ-Инвеста» («дочки» «Ростеха») по строительству 25 мусоросжигательных заводов в крупнейших городах России с населением более 500 тыс. человек. На первом этапе может быть построено девять предприятий. Ведомство также разработало отдельный федеральный проект «Развитие технологий энергетической утилизации отходов производства и потребления», чтобы эти заводы включили в нацпроект «Экология».
Письмо с текстом нового федерального проекта замглавы Минпромторга Виктор Евтухов на прошлой неделе, 16 декабря, разослал в профильные ведомства. Первым о письме замминистра сообщил Telegram-канал Trash Economy. У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердили два федеральных чиновника и представитель Минприроды. «Письмо находится на рассмотрении, об оценках и выводах пока говорить рано», — добавил он.
Разработанный федеральный проект позволит улучшить администрирование задач по созданию объектов энергетической утилизации, в том числе пилотных заводов в Москве и Татарстане, говорит источник, близкий к одному из профильных ведомств. Как указывает Евтухов в письме, реализация проекта позволит увеличить спрос на российское промоборудование для энергетической утилизации отходов с 118,77 млрд руб. в 2022 году до 231,09 млрд руб. в 2024 году, а экспорт такого оборудования за три года вырастет лишь с 0,5 млрд до 1,4 млрд руб.
Этот документ также разработан для включения инвестпроекта «РТ-Инвеста» в нацпроект «Экология», потому что его реализация «требует координированных действий широкого круга участников и выработки специальных механизмов поддержки», объясняет Евтухов. Если будет утвержден отдельный федеральный проект по энергоутилизации — это значительно увеличит шансы «РТ-Инвеста» получить господдержку и построить хотя бы девять заводов, отмечает член комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Но для реализации таких проектов необходимо выбрать земельные участки, отвечающие и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и экологическим нормам, провести проекты через государственную экологическую экспертизу и общественные слушания, включить заводы в территориальные схемы субъектов для последующего утверждения тарифа и федеральную схему по обращению отходами, напоминает она.
Какие меры господдержки потребуются
В письме Минпромторга строительство девяти «мусорных» заводов оценивается в 342,46 млрд руб., из которых только 37,55 млрд руб. — бюджетные средства, включая 22,5 млрд руб. — имущественный взнос в капитал совместного предприятия «Ростеха» и «Росатома» на создание оборудования по энергоутилизации в России.
Оставшиеся 304,9 млрд руб. будут привлечены из внебюджетных источников, говорится в документе. В документе не говорится, где «РТ-Инвест» планирует брать эти средства.
Однако в федеральном проекте, разработанном министерством, предлагается уже в 2022 году согласовать изменения в законе «Об отходах производства и потребления», чтобы 15% поступлений от экосбора в рамках расширенной ответственности производителя (РОП) можно было тратить на строительство и эксплуатацию «мусорных» заводов. Экосбор должны платить производители товаров и упаковки, если сами не утилизируют свою использованную продукцию. До сих пор в фонд РОП собиралось не более 4 млрд руб. в год, но с 2022 года должна заработать реформа РОП, которая ужесточает ответственность производителей. Глава Минпромторга Денис Мантуров прогнозировал, что это позволит увеличить сборы до 100 млрд руб.
В проекте «РТ-Инвеста» по строительству 25 заводов были заложены поступления в виде средств экосбора на 837,66 млрд руб. на весь период их работы, что составило бы от 15 до 25% фонда РОП. Но против этого выступили Абрамченко и профильные ведомства. «Нам сначала нужно организовать создание мощностей по сортировке [отходов], первой мили, которая необходима, чтобы наладить в стране и оборот вторичных ресурсов, и работу с мусором», — говорила вице-премьер.
