Парламент предложил ввести ответственность за цитирование других СМИ, чье руководство не было установлено. Президент отклонил поправки и отправил закон на повторное рассмотрение
Владимир Путин
(Фото: Владислав Шатило / РБК)
Президент России Владимир Путин наложил вето на принятый Госдумой и Советом Федерации закон об ответственности СМИ за распространение фейков. Это следует из информации закона в карточке Госдумы.
Там указано, что законопроект был возвращен в Госдуму 15 июня для повторного рассмотрения. На следующий день совет нижней палаты парламента направил текст в профильный комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Законопроект был внесен в Госдуму в июне прошлого года. Его авторами выступили депутаты от «Единой России» Сергей Боярский и Евгений Ревенко. В мае он прошел третье чтение, после чего был направлен на рассмотрение в Совет Федерации. 2 июня Совфед его одобрил.
Согласно действующему законодательству, редакция, главный редактор и журналист не несут ответственности за распространение ложных, противоправных или порочащих сведений, если они являются «дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другим средством массовой информации, <…> которое может быть установлено и привлечено к ответственности за данное нарушение».
В принятых парламентом поправках в закон о СМИ, которые отклонил Путин, говорилось, что для освобождения от ответственности недостаточно прямой ссылки на сообщение другого СМИ, а необходимо, чтобы именно главный редактор цитируемого СМИ «мог быть установлен и привлечен к ответственности». В противном случае, согласно поправкам, нести ответственность будет цитирующее СМИ.
Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков объяснил, что у президента «появились вопросы к некоторым частям этого закона, в частности к частям, где идет речь об освобождении от ответственности, поэтому президент посчитал нужным вернуть этот закон на доработку»
Что будет с законом дальше
Депутат Госдумы и один из авторов инициативы Евгений Ревенко сообщил РБК, что наложение вето — «стандартная процедура». «Очевидно, возникли некие дополнительные соображения, с которыми нам предстоит ознакомиться. С их учетом законопроект будет доработан, но уже в рамках нового, VIII созыва Государственной думы», — сказал он.
РБК обратился за комментарием к председателю комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александру Хинштейну.
Действующее законодательство в ситуации вето предусматривает несколько вариантов действий. Отклоненный президентом закон может быть еще раз рассмотрен парламентом и быть принят, несмотря на позицию президента. Для этого потребуется квалифицированное большинство голосов — за закон в ранее принятой редакции должно проголосовать более 2/3 депутатов Государственной думы и членов Совета Федерации.
Но наиболее вероятный вариант — доработка закона. Правки должны устранить недостатки, которые обозначил президент в обосновании вето. В этом случае по предложению либо с предварительного согласия президента создается специальная комиссия для выработки согласованного текста закона.
Третий вариант, предусмотренный законодательством, — согласиться с решением президента и снять законопроект с дальнейшего рассмотрения парламентом.
Использование президентом права вето можно трактовать как напоминание, что последнее слово именно за ним, рассказал РБК глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. «В чем-то это может быть способ развязать руки — впереди избирательная кампания, и фейки будут использовать самые разные медиа, в том числе провластные, и, быть может, не всегда нужно их ограничивать», — отметил он. Виноградов добавил, что тема борьбы с фейками «перегрета» и не приносит бонусов власти, однако публично признать это не готовы.
Сколько раз президент использовал право вето
В последний раз Владимир Путин наложил вето на закон в 2016 году. Тогда президент отклонил одобренный Госдумой и Советом Федерации закон о создании федеральной и региональных информационных систем «Контингент обучающихся», который предполагал создание единой базы данных детских садов, школ, колледжей и центров творчества. В базе должна была содержаться информация о рождении, месте регистрации, гражданстве, СНИЛС, что, по мнению законодателей, упростило бы процесс подачи документов для родителей. Путин посчитал, что в законе должен быть проработан перечень конкретных сведений, содержащихся в таких системах, а также определены лица, которые смогут иметь доступ к таким данным, и их ответственность.
Ранее президент отклонял закон, одобренный парламентариями, в 2012 году. Тогда Путину также не понравилось отсутствие конкретики в федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково». Так, по мнению президента, в законе не были прописаны критерии и показатели для оценки эффективности.
«Вето президента, особенно президента Путина, — вещь нестандартная и нетипичная, и его можно квалифицировать как событие в правовой и политической сфере», — отметила юрист-конституционалист, кандидат юридических наук Ольга Кряжкова. С тем, что процедура наложения вето «крайне редкая», согласен председатель Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Андрей Князев. Он добавил, что законопроект проходит несколько этапов, во время которых он обсуждается и согласовывается. «При нынешней ситуации, когда большинство в парламенте поддерживает президента, странно, что такой закон дошел до конца», — сказал адвокат.
Вето на законы часто накладывалось во время президентства Бориса Ельцина, напомнил Андрей Князев. Так, с 1996 по 2000 год было отклонено 273 закона. Владимир Путин пользовался этим правом реже: с 2000 по 2003 год президент наложил вето на 36 законов, среди которых были законы «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности», «О кредитных потребительских кооперативах граждан», «О свободных экономических зонах» и другие.
