Бесконтрольная цифровизация создает риски для прав граждан, утверждают в СПЧ. Среди «деструктивных тенденций» — отслеживание событий частной жизни Госуслугами, «добровольно-принудительный» сбор данных и «ковровое» видеонаблюдение
Фото: Николай Галкин / ТАСС
В условиях быстрого развития цифровой среды в России до сих пор отсутствует системное регулирование цифровой среды и прав граждан в ней, указывается в докладе Совета по правам человека при президенте «Цифровая трансформация и защита прав граждан в цифровом пространстве».
По мнению экспертов СПЧ, к наиболее острым проблемам сегодня можно отнести масштабный сбор персональных данных в централизованные базы, а также нехватку норм, которые гарантируют добровольность использования цифровых технологий. «В последние годы распространенными становятся также факты принуждения к электронной форме государственных и муниципальных услуг, к подписанию согласия на обработку персональных данных в случаях, когда таковое не требуется для реализации государственных или муниципальных функций», — отмечают в Совете.
Неурегулированным в России остается и такой способ получения данных о человеке как вычисление по косвенным признакам, подчеркивается в докладе: по поисковым запросам, данным о покупках, общению в социальных сетях крупные цифровые платформы уже сейчас могут скомпоновать личный профиль, включающий возраст, пол, наличие беременности, различных физиологических и психических заболеваний. При этом, отмечают в СПЧ, существующие законы о сборе данных не будут нарушены.
В докладе также представлен обзор «деструктивных тенденций правоприменительной практики» в Российской Федерации, которые ограничивают «информационный суверенитет человека» и угрожают неприкосновенности частной жизни. Среди них — принудительное вовлечение граждан в Единую систему идентификации и аутентификации (регистрация происходит через портал «Госуслуги»), отслеживание событий частной жизни граждан Госуслугами и государственное управление данными граждан.
«Чиновники закладывают в национальные программы и стратегии планирование 100% принудительной цифровизации в области госуслуг, образования, медицины. При этом игнорируется право граждан на сохранение традиционных способов взаимодействия с государством, а также медицинские, экономические и технологические ограничения», — отмечается в документе.
Риски несет и цифровизация образования: зачастую граждан принуждают к подписанию согласий на обработку сведений, что приводит к «добровольно-принудительному» сбору данных. Кроме того, ученики и студенты вынуждены регистрироваться на цифровых платформах, что автоматически предполагает согласие на обработку персональных данных.
В СПЧ также отмечают, что цифровая среда повышает риски преступлений. Во-многом это объясняется отсутствием ответственности — в современной России практически неизвестны случаи наказаний за организацию утечки и продажу данных, указывают в СПЧ. Сбор и хранение персональных данных в серой правовой зоне и ненадлежащими операторами приводит к тому, что эти данные стали товаром.
«Система «коврового» видеонаблюдения за всеми гражданами, созданная якобы для безопасности — уже «дырявая, как решето», потому что дыры в цифровых системах создают не закладки и «трояны», а человеческий фактор и коррупционная емкость таких сервисов», — указывается в докладе.
Для защиты прав и свобод человека и гражданина необходимо сформулировать и законодательно закрепить новые принципы использования персональных данных, считают в СПЧ. В частности, должны быть введены принципы минимизации данных, законности и прозрачности, а также ограничения хранения.
Совет также предлагает запретить создание систем «социального рейтинга» и идентификацию по косвенным признакам, усилить ответственность за несанкционированный сбор и противоправное использование персональных данных.
Ранее СПЧ уже проводило исследования, касающиеся цифровой среды. Тогда более 40% россиян заявили, что ждут ухудшения жизни при введении социального рейтинга.
В декабре 2020 года Владимир Путин поручил СПЧ разработать проект концепции защиты прав человека в цифровом пространстве. Проект должен быть быть готов к 1 августу 2021 года, однако в сентябре глава СПЧ Валерий Фадеев говорил, что Совет еще работает над документом.
